作為江西省掛牌督辦重大火災隱患單位，萬壽宮商城于2017年6月18日起實施消防改造項目。

今年9月份，商城產(chǎn)權(quán)人陸續(xù)接到回遷通知后，不少人拒絕收房。在商城二層半、三層半一些業(yè)主看來，改造完成后，樓層高度只有2.2米，過道只有2米，既不通風，也不透氣像個“地下車庫”，收房后難以經(jīng)營，這與《改造方案》未征求其意見有關(guān)。

更為重要的是，這不符合《商店建筑設(shè)計規(guī)范》及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等規(guī)定，營業(yè)廳的最小凈高為3米以上（含3米），設(shè)有空調(diào)等設(shè)施不應小于2．40m，改造后層高難以通過消防驗收。

對此，建設(shè)單位——南昌萬壽宮文化街區(qū)運營管理有限公司有關(guān)負責人坦言，萬壽宮商城（一區(qū)）至今未通過消防部門驗收。11月27日，西湖區(qū)相關(guān)部門召開通氣會，對外界關(guān)切的問題進行了回應。

商城消防改造后像“地下車庫”

“消防改造我們大力支持，但是，因為改造而租不出去商鋪，這讓我們情何以堪？”近日，萬壽宮商城批發(fā)市場一些商戶反映，商城改造后的一些店鋪有如“地下車庫”，讓他們?yōu)槿蘸蟮慕?jīng)營平添幾分擔憂。

11月23日上午，68歲的業(yè)主胡細金大爺帶領(lǐng)記者，進入了改造一新的萬壽宮商城（一區(qū)）。走進商場三樓半，這里樓層低矮，相關(guān)電線管道顯得雜亂無章，身高1.62米的胡細金在過道上伸手就能摸到頂部。

“這樣的房子，讓我們怎么回遷？”胡細金說，以前，商場內(nèi)有個天井，層高不存在上述問題。而改造后，原有的天井封閉成樓梯，既不通風，也不透氣。

同時，改造過后的店鋪把工業(yè)風管放低了，地面貼瓷磚后也有所抬高，所以現(xiàn)有的層高變得非常矮，中間的過道有效層高僅僅只有2米左右，整個樓層像個“矮山洞”、地下車庫。

據(jù)胡細金介紹，早在2007年，他花費20余萬元購買了萬壽宮商城三樓半14號店鋪，面積達12.77平方米的店面產(chǎn)權(quán)，并且在3樓半經(jīng)營著童裝生意。運營11年以來，店面已經(jīng)漲至70萬-80萬元左右。2017年，生意紅火時，為了響應政府部門號召，他主動搬出去接受消防改造。

現(xiàn)在，胡細金擔心，自己經(jīng)營的是童裝生意，家長抱著孩子就能撞到頭的層高，這樣的場地日后沒法經(jīng)營。對此，業(yè)主林寶華也有看法。林寶華對新法制報記者說，他是商場2.5層50號商鋪的業(yè)主，經(jīng)營面積約27平方米。改造后，整個房頂都布滿了各種與消防有關(guān)的器材以及密集的管線、通風設(shè)備，且過道上方大都安裝了工業(yè)風管，工業(yè)風管與地面的距離并不高，大部分的業(yè)主直接用手就可以夠得到，一些個子高的業(yè)主只能低頭前行，嚴重影響顧客購物的心情。

“這樣的經(jīng)營環(huán)境，可能會嚇跑顧客?！备屃謱毴A難以接受的是，市場管理方要求改造后“大漲”管理費。林寶華稱，當初在改造之前，每月僅需繳納9元/㎡的管理費用，但是消防改造之后，則需要繳納每月70元/㎡的管理費用?！捌渲邪?/span>50元的空調(diào)能耗費，13.8元的物管費，6元的路燈費用?！绷謱毴A給記者算了一筆賬，即便他不經(jīng)營該店面，一年得交2萬余元管理費。   

層高已盡量優(yōu)化但得優(yōu)先考慮消防

公開資料顯示，萬壽宮商城曾經(jīng)是全省市區(qū)內(nèi)最大的商品市場，也曾經(jīng)是全南昌人心目中的“購物天堂”。然而，萬壽宮商城先天不足，存在重大消防安全隱患，是全省18個重大火災隱患單位之一，涉及近萬人的生命安全。

11月27日15時許，西湖區(qū)相關(guān)部門召開通氣會，對外界關(guān)切的問題進行了回應。會后，給記者提供的一份《萬壽宮商城相關(guān)問題答記者問》中寫道：“根據(jù)南昌市政府辦公廳“印發(fā)關(guān)于萬壽宮商城批發(fā)市場消防改造有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議紀要通知”的文件精神，西湖區(qū)于2017年6月18日起實施萬壽宮商城批發(fā)市場消防改造項目，本次改造占地約24畝地，改造面積約20.75畝;改造工程將原有住宅外遷，涉及一、二、三區(qū)商業(yè)建筑面積3.89萬平方米，非住宅產(chǎn)權(quán)人745戶、經(jīng)營戶1600余戶，改造后的經(jīng)營業(yè)態(tài)保持原有的萬壽宮商城批發(fā)市場業(yè)態(tài)?！?/span>

對于改造后層高問題，南昌市西湖區(qū)廣潤門街道辦事處辦公室主任、萬壽宮商城消防改造分指揮部工作人員陳亮回應稱，萬壽宮商城原二層半、三層半層原梁底高度只有2.6米，因?qū)儆诎雽?，所以比其他樓層都矮，原地面采用地塑材料鋪墊，室內(nèi)無消防噴淋系統(tǒng)、無排煙系統(tǒng)，存在嚴重安全隱患。

陳亮進一步介紹稱，此次消防改造的目的是滿足消防安全要求，按照設(shè)計要求需增加消防噴淋、排煙管道、地面指示性逃生標識、新風和中央空調(diào)系統(tǒng)。施工完成后，除部分排煙管道位置層高只有2米外，其他位置基本保持在2.2米甚至更高。

陳亮坦言，消防設(shè)施在改造的時候，分指揮部也考慮到了這個（層高）問題，并向設(shè)計單位提出了要求，包括風管設(shè)置，都是靠著最頂部施工的盡量優(yōu)化，但由于樓層先天不足，徹底解決問題確實有難度。“如果消防未通過商場無法開業(yè)，所以我們只能優(yōu)先考慮消防問題。”陳亮如是說。

至于管理費“上漲”問題，《萬壽宮商城相關(guān)問題答記者問》時回復稱，相關(guān)收費有理有據(jù)。產(chǎn)權(quán)人入場后所繳納的物業(yè)費包含物業(yè)服務費、基礎(chǔ)能耗費、空調(diào)能耗費三個部分，物業(yè)服務費13.8元/月/M2，基礎(chǔ)能耗費包括新風系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯、弱電系統(tǒng)、公共用水能耗等費用，收費標準為6元/月/M2，以及空調(diào)能耗費按用量收取。

未通過消防驗收為何通知回遷收房？

據(jù)一些業(yè)主介紹，今年9月初，萬壽宮商城消防改造分指揮部（廣潤門街道辦事處）通知業(yè)主回遷收房。由于對改造后結(jié)構(gòu)不滿意，產(chǎn)權(quán)人拒絕了有關(guān)部門的收房要求。同時，業(yè)主們得知，依據(jù)《商店建筑設(shè)計規(guī)范》及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定，營業(yè)廳的最小凈高為3米以上（含3米），設(shè)有空調(diào)設(shè)施、新風量和過渡季節(jié)通風量不小于20m3／(h·人)，并且有人工照明的面積不超過50m2的房間或?qū)挾炔怀^3m的局部空間的凈高可酌減，但不應小于2．40m。據(jù)此，業(yè)主們認為，改造后層高2米及2.2米難以通過消防驗收。

記者了解到，今年9月30日，消防部門對萬壽宮一區(qū)消防改造及裝修工程進行了驗收，結(jié)果顯示不合格（10月16日作出決定）。

對此，項目建設(shè)單位——南昌萬壽宮文化街區(qū)運營管理有限公司綜合部部長陳華清明確告訴記者，到目前（11月23日）為止，萬壽宮商城一區(qū)并未通過消防部門驗收。此前的9月18號，消防部門已經(jīng)進行第一次驗收，提出了一些整改意見?，F(xiàn)在，施工單位已經(jīng)整改完畢，正在等待消防進行第二次驗收。

既然改造項目未通過消防驗收，為何通知業(yè)主收房？

陳亮回應稱，組織業(yè)主回遷是首先確認他們的店鋪位置，驗收只是消防設(shè)施的驗收，回遷的前提條件是消防驗收通過以后，他們才會正式讓業(yè)主回去。“我們是把這些工作放在前期來做，讓他們知道自己的新店鋪在哪里，怎么分配的，然后包括一些回遷手續(xù)先辦理，等消防驗收一通過就能立馬回去?！标惲寥缡钦f。

重產(chǎn)權(quán)人知情權(quán)和建議權(quán)避免糾紛

記者從西湖區(qū)委宣傳部了解到，為了徹底解決火災隱患，政府部門已投入近8個億用于萬壽宮商城批發(fā)市場消防改造，一區(qū)已基本完工，產(chǎn)權(quán)戶回遷工作正在推進中。

對于眼下一些拒絕回遷的產(chǎn)權(quán)人來說，他們難以接受的是，當初，在改造之前的設(shè)計方案，既沒有征求產(chǎn)權(quán)人意見，改造方案也沒有對外公示。

作為項目建設(shè)單位，陳華清稱，他們只是負責施工，保證施工質(zhì)量沒問題，設(shè)計并非建設(shè)單位主導。對于業(yè)主提出的征求意見問題，當初他們并沒有接觸到。陳亮則稱，在改造之前，指揮部就《改造方案》征求過產(chǎn)權(quán)人意見，但并未向記者出示有關(guān)材料。對此，北京大成(南昌)律師事務所高級顧問黃永強律師認為，引發(fā)上述產(chǎn)權(quán)人拒收房屋糾紛的根源在于，有關(guān)部門未充分尊重產(chǎn)權(quán)人的知情權(quán)和建議權(quán)。

黃永強分析稱，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，房屋所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔保物權(quán)，業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理，業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

黃永強認為，為了公共利益的需要，確需改造所有權(quán)人不動產(chǎn)，應充分告知改造的初衷、公示改造預（方）案，廣泛征求所有權(quán)人意見，并獲得大多數(shù)產(chǎn)權(quán)人書面同意，方可避免在改造過程中損害所有權(quán)人的權(quán)益，引發(fā)上述類似不必要的糾紛矛盾。本文來自網(wǎng)絡如有不妥之處請聯(lián)系刪除！